Africa Business Guide - Wirtschaft im Senegal

Senegal hat im März 2024 mit überwältigender Mehrheit den politischen Newcomer Bassirou Diomaye Faye zum Präsidenten gewählt. Nach einer schweren politischen Krise und sozialen Unruhen haben die Bevölkerung im Senegal und ausländische Beobachter den demokratischen Machtwechsel mit großer Erleichterung aufgenommen.

Nach dem erfolgreichen demokratischen Übergang steht eine Neuausrichtung in der Wirtschaftspolitik auf der Tagesordnung. Bei der Schaffung von Arbeitsplätzen für junge Menschen gibt es den größten Handlungsbedarf und -druck. Ein Kernversprechen im Wahlkampf war, mehr in die Bildung und Ausbildung junger Senegalesen zu investieren.

Angekündigt ist die Reform der Justiz und die Bekämpfung der Korruption. Vor allem bei ausländischen Investitionen wird sich die Regierung bemühen, den lokalen Input zu fördern. Besonders schwierig werden sich die geplanten Nachverhandlungen zur Förderung von Öl und Gas gestalten. Im Hinblick auf den Verdrängungswettbewerb, der kleine Fischereibetriebe trifft, hat die neue Regierung Abhilfe versprochen.

Die französische Wirtschaftsdominanz in Senegal steht in der Kritik. Die neue Führung sucht verstärkt die Zusammenarbeit mit nicht-französischen Unternehmen aus dem Ausland. Deutsche Firmen sind im Senegal bislang deutlich unterrepräsentiert.

Das für die kommenden Jahre prognostizierte hohe Wachstum ist insbesondere auf die Produktionssteigerung zweier Offshore-Vorkommen – einem Öl- und einem Gasfeld – zurückzuführen. Laufende Projekte in der Stromerzeugung, im Straßenbau sowie bei der Wasseraufbereitung unterstützen das Wachstum ebenfalls.

^{Das Länderprofil wurde zuletzt im September 2024 aktualisiert.}

Senegal ist eines von dreizehn afrikanischen Ländern der G20-Initiative Compact with Africa (CwA). Ziel ist es, die Bedingungen für private Investitionen in den Teilnehmerländern zu verbessern.

Dem Senegal ist durch die Präsidentschaftswahlen ein beispielhafter politischer Übergang gelungen. Die Reformbemühungen der neuen Regierung sind positiv. Mit ihrer hohen Kompetenz können deutsche Unternehmen insbesondere in den Bereichen erneuerbare Energien, Infrastruktur, Landwirtschaft oder Agrarindustrie punkten. Das westafrikanische Land ist ein natürlicher Partner für deutsche Unternehmen, die in der Region Fuß fassen wollen..

François Cherpion Präsident der EuroCham Senegal

Daten und Fakten Senegal

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GTAI-Wirtschaftsdaten

SWOT-Analyse

Strengths Stärken

Anhaltendes hohes Wirtschaftswachstum
Einkommen aus dem Öl- und Gas-Sektor verbessern Finanzlage
Drehkreuz für Handel in Richtung Sahelzone
Hohe Legitimität der Regierung nach demokratischem Wandel

Weaknesses Schwächen

Ineffiziente Bürokratie sowie Korruption in Verwaltung
Bisheriges Wachstumsmodell generiert zu wenig Beschäftigung
Finanzspielräume im Haushalt sind gering
Fehlende Fachkräfte

Opportunities Chancen

Neue Regierung will heimische Wertschöpfung steigern
Minderung von Korruption mittels Verwaltungs- und Justizreformen
Lokale Unternehmen und Regierung suchen deutsche Firmen als Partner
Lebendige Start-up-Kultur

Threats Risiken

Regionale Instabilität schränkt Senegal als Drehscheibe ein
Gefahr durch soziale Spannungen bei fehlenden Reformerfolgen
Übergriffe von Islamisten aus Nachbarländern möglich
Rohstoffeinkommen erschweren die Diversifizierung

Ausführliche GTAI-Analyse

Potenzialbranchen in Senegal

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Landwirtschaft

Subsistenzbetriebe dominieren noch die Landwirtschaft. Mehr und mehr kristallisieren sich Kooperativen heraus, die immer professioneller arbeiten. Auch beim Anbau von Getreide, Gemüse und Früchten macht das Land deutliche Fortschritte und setzt oftmals auf den Einsatz moderner Anbaumethoden und Landmaschinen. Die Entwicklung von Logistik- und insbesondere Kühlketten ist notwendig, um die hohen Nachernteverluste zu reduzieren. Deutsche Hersteller von Saatgut, Landmaschinen und Verarbeitungsanlagen können verstärkt punkten.

Potentialbranche Umwelt und Wasser in Afrika | © Germany Trade & Invest

Wasser und Umwelt

Bei der Wasserversorgung und -aufbereitung gibt es einen enormen Nachholbedarf. Dies gilt nicht nur für die Millionenstadt Dakar. In anderen Ballungszentren entstehen ebenfalls zahlreiche Wasserprojekte. Auch für die Landwirtschaft werden der Einsatz von Umwelttechnik (hier vor allem Solarpumpen) und eine zuverlässige Wasserversorgung immer wichtiger.

Nahrungsmittel und Getränke

Eine Reihe senegalesischer Nahrungsmittelproduzenten, Getränkehersteller oder Milchverarbeiter sind im Land etabliert und expandieren mittlerweile auch in die Nachbarländer. Einheimische Supermarktketten werben explizit mit lokalen Produkten, um sich von ausländischen Mitbewerbern abzuheben. Zu den wichtigsten Bereichen mit Lieferpotenzial zählen Maschinen für die Backindustrie, Lösungen für Verpackung und Abfüllung sowie Konservierung. Es gibt einen hohen Bedarf bei der Ausbildung von Fachkräften.

Bauwirtschaft

Im Baugewerbe wird es tendenziell eine Verschiebung geben - weg von Prestigeobjekten und Bauprojekten für das gehobene Segment hin zu mehr Wohnungsbau. Dennoch sind Infrastrukturprojekte in der Pipeline (Hafen- und Straßenbau sowie Wasseraufbereitung). Zudem etabliert sich das Land als neue Tourismusdestination in Westafrika, was wiederum zu weiteren Bauprojekten führt. Marktchancen gibt es vor allem bei deutschen Ingenieursdienstleistungen und Baumaschinen.

Gesundheitswirtschaft

Historisch hat sich das Institut Pasteur in Dakar als Zentrum für die Gesundheitswirtschaft des Senegal entwickelt. Es ist umgeben von einem Netzwerk von Krankenhäusern, Laboren und Dienstleistungsunternehmen. Deutschland unterstützt den Aufbau einer Impfstoffproduktion in vier afrikanischen Ländern, darunter auch Senegal. Der Markt für Medizintechnik, Laborausrüstung und pharmazeutische Wirkstoffe wächst.

Weitere Branchen in Afrika | © Germany Trade & Invest

Mehr Brancheninfos

Germany Trade & Invest (GTAI) bietet weitergehende Informationen zu aussichtsreichen Branchen in Senegal.

Die Analysen beleuchten neben der Marktentwicklung auch politische Rahmenbedingungen, aktuelle und geplante Projekte sowie Geschäftschancen für deutsche Unternehmen.

Marktzugang

Rechtlicher Rahmen, Gründen, Investieren

Das senegalesische Rechtssystem basiert im Großen und Ganzen auf französischem Recht. 2001 wurde eine neue Verfassung verabschiedet. Diese sowie die nationalen Gesetze, Verordnungen und Dekrete sind die wichtigsten Rechtsquellen. Senegal ist Mitglied der Organisation zur Harmonisierung des Wirtschaftsrechts in Afrika (OHADA), in der sich 17 vor allem west- und zentralafrikanische Länder zusammengeschlossen haben, um ihr Wirtschaftsrecht zu vereinheitlichen.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Afrikanische Union (AU)
Organisation zur Harmonisierung des Wirtschaftsrechts in Afrika (Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires, OHADA)
Gruppe der afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten, AKPGruppe (Groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, Pays ACP)
Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest, CEDEAO/Economic Community of West African States, ECOWAS)
Westafrikanische Wirtschafts und Währungsunion (Union économique et monétaire ouest-africaine, UEMOA/West African Economic and Monetary Union, WAEMU)
Vereinte Nationen (VN)
Welthandelsorganisation (World Trade Organization, WTO)
Multilaterale InvestitionsGarantie-Agentur (Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)
Weltorganisation für geistiges Eigentum (World Intellectual Property Organization, WIPO)
Afrikanische Organisation für geistiges Eigentum (Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle, OAPI)

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Internationale Verträge und Abkommen von Senegal:

New Yorker Übereinkommen vom 10. Juni 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche
African Continental Free Trade Area Agreement, AfCFTA
ICSID Konvention zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten
Compact with Africa-Initiative

Bilaterale Verträge zwischen Senegal und Deutschland:

Investitionsschutz- und Fördervertrag

Abkommen und Verträge, die Senegal nicht oder noch nicht unterzeichnet hat (Stand: Juli 2022):

Doppelbesteuerungsabkommen mit Deutschland
Übereinkommen der Vereinten Nationen über Verträge über den internationalen Warenkauf vom 11. April 1980 (UNKaufrecht)
Sozialversicherungsabkommen mit Deutschland

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Bei einem Rechtsstreit mit einem senegalesischen Geschäftspartner sollte als erstes an die Schiedsgerichtsbarkeit gedacht werden. Da Senegal Vertragspartner des New Yorker Übereinkommen vom 10. Juni 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche ist, können ausländische Schiedsurteile in Senegal anerkannt und vollstreckt werden. Ausländische Gerichtsurteile können dagegen nur unter bestimmten Voraussetzungen in Senegal vollstreckt werden.

Kommt kein Schiedsverfahren in Frage, kann eine Klage vor einem senegalesischen Gericht erhoben werden, sofern dieses zuständig ist. Es gibt keine speziellen Gerichte für Wirtschaftsstreitigkeiten. Je nach Höhe des Streitwerts sind entweder die Tribunaux d’instance oder die Tribunaux de grande instance zuständig. Reine Geldforderungen können auch über ein Mahnverfahren geltend gemacht werden.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Unternehmensgründungen wurden innerhalb der OHADA vereinheitlicht und sind daher im OHADA-Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt révisé en 2014 (AUSCGIE) geregelt. Nach der Gründung ist ein Unternehmen im Registre de Commerce et de Crédit Mobilier (RCCM) einzutragen.

Gründungsvoraussetzungen ausgewählter Rechtsformen:

Société à responsabilité limitée (S.A.R.L.) (vergleichbar mit deutscher GmbH):

Mindestkapital: 1 Mio. FCFA, wobei jeder Anteil mindestens 5.000 FCFA betragen muss
Anzahl der Gesellschafter: mindestens 1
Haftung: beschränkt
Gründungsformalitäten: Beim Bureau d’appui à la creation d’entreprise (BCE) möglich
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

Société anonyme (S.A.) (vergleichbar mit deutscher AG)

Mindestkapital: 10 Mio. FCA
Gründerzahl: Mindestens 1
Haftung: beschränkt
Gründungsformalitäten: Beim Bureau d’appui à la creation d’entreprise (BCE) möglich
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

Succursale (Zweigniederlassung)

Haftung: Ausländische Gesellschaft haftet
Gründungsformalitäten: Zweigstellen ausländischer Unternehmen sind nach spätestens 2 Jahren in eine senegalesische Gesellschaft umzuwandeln
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Ausländer können in Senegal in nahezu allen Branchen investieren. Laut dem Investitionsgesetz genießen ausländische wie inländische Investoren eine Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung. Einige Branchen betrachtet die senegalesische Regierung allerdings als besonders schützenswert, beispielsweise Bergbau, Erdölförderung, Bankwesen, Finanzdienstleistungen, Versicherungen, Telekommunikationsdienstleistungen, Wasser- und Stromversorgung oder Hafendienstleistungen. In diesen Branchen sind teilweise spezielle Genehmigungen erforderlich. Auch die Investitionsmöglichkeiten sind zum Teil eingeschränkt.

Unterstützung können Investoren unter anderem von der senegalesischen Investitionsbehörde (APIX – Promotion des Investissements et Grands Travaux Sénégal) erhalten. Die Investitionsbehörde berät unter anderem zu Investitionsanreizen oder zur Unternehmensgründung und unterstützt bei der Einholung von Genehmigungen und Lizenzen.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Körperschaftsteuer: 30% (ermäßigt 15%, sofern Jahresumsatz unter 100 Millionen FCFA und Registrierung bei Centre de gestion agrée)
Einkommenssteuer: Zwischen 0 und 40 %, je nach Einkommen
Mehrwertsteuer: 18% (reduziert 10% im Beherbergungsgewerbe)
Quellensteuer:
Dividenden: 10 %
Zinsen: 6 - 20%
Lizenzgebühren: 20% (25% auf 80% des Bruttobetrags)
Geschäftsleitungsvergütungen, Gebühren für technische Dienstleistungen, Mieteinnahmen: 20% (25% auf 80% des Bruttobetrags)
Zweigstellengewinne (bei ausländischer Zweigstelle): 20% (effektiv 10%).

Rechtsgrundlage für das senegalesische Steuerrecht ist der Code Général des Impôts (CGI) in seiner aktuellen Fassung.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Einen Überblick zu den rechtlichen Rahmenbedingungen für Ihr Senegal-Geschäft gibt die GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal.
Die GTAI-Website informiert Sie über aktuelle Rechtsänderungen im Senegal.
Für die Suche nach einem Rechtsanwalt ist die Anwaltsliste der deutschen Botschaft in Dakar (PDF) hilfreich.
Bei individuellen Anfragen unterstützen Sie die GTAI-Rechtsexperten.

Gewerbliche Wareneinfuhr und Zoll

Senegal ist Mitglied der Westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion UEMOA und der Westafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft ECOWAS. Der senegalesische Zolltarif basiert auf dem gemeinsamen Außenzolltarif der ECOWAS, der vier Wertzollsätze anwendet: fünf Prozent für Rohstoffe und Investitionsgüter, 10 Prozent für Vorleistungen und Zwischenprodukte, 20 Prozent für Fertigwaren und 35 Prozent für sensible Waren. Einige Grundbedarfsgüter wie Arzneimittel, orthopädische Apparate und Vorrichtungen sowie Bücher und Zeitungen können zollfrei eingeführt werden.

Die Einfuhrumsatzsteuer beträgt 18 Prozent. Verbrauchsteuern in unterschiedlicher Höhe werden auf bestimmte Nahrungsmittel und Getränke, Tabakwaren, Kosmetik, Textilien, Einwegverpackungen, Kraftstoffe und Kraftfahrzeuge erhoben. Zusätzliche Abgaben sind für ausgewählte Agrarerzeugnisse, Fleisch, Bergbau- und Steinbruchprodukte sowie Zement zu zahlen. Bestimmte landwirtschaftliche Produkte, wie Zucker und Pflanzenöle, unterliegen zudem konjunkturabhängigen Ausgleichsteuern.

Darüber hinaus fallen Gemeinschaftsabgaben für UEMOA (1,8 Prozent), ECOWAS (0,5 Prozent) und OHADA (0,05 Prozent) an, zuzüglich einer 0,4-prozentigen Hafengebühr für Wareneinfuhren auf dem Seeweg.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Für Containersendungen und für Einfuhren ab einem FOB-Warenwert von 1 Million CFA-Franc ist mindestens 15 Tage vor Einschiffung eine vorläufige Einfuhranmeldung DPI (Déclaration Préalable d'Importation) bei der senegalesischen Zollbehörde einzureichen. Für Seefrachtsendungen ist zudem eine elektronische Voranmeldung (BESC) über den senegalesischen Frachtführerverband Conseil Sénégalais des Chargeurs (CO.SE.C) verpflichtend. Die BESC-Nummer muss auf dem Manifest und auf dem Konnossement vermerkt sein. Importe im Wert von mehr als 10 Millionen CFA-Franc erfordern die Domizilierung (offizielle Geschäftsadresse) bei einer autorisierten Bank.

Die Zollformalitäten werden elektronisch über das ORBUS-System, eine Schnittstelle der Zollplattform GAINDE, abgewickelt. Warensendungen mit einem Wert von mehr als 200.000 CFA-Franc (rund 300 Euro) können ausschließlich von einem zugelassenen Zollagenten (commissionnaire en douane agréé/transitaire) angemeldet werden.

Für die vorübergehende Einfuhr von Berufsausrüstung, Warenmustern, Ausstellungs- und Messegütern kann in Senegal das Carnet ATA im Rahmen von nationalen Vorschriften verwendet werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Technische Vorschriften gelten etwa für raffinierte Speiseöle (Anreicherung mit Vitamin A), Weichweizenmehl (Eisen und Folsäure), Tomatenkonzentrat (ohne jegliche Zusätze), Milchpulver, Betonstahl, biologisch abbaubare Verpackungen und Lampen. Nationale Normenorganisation ist die Association Sénégalaise de Normalisation (ASN). Funkanlagen und Telekommunikationsendeinrichtungen dürfen nur mit einer Typzulassung der Regulierungsbehörde ARTP (Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes) auf dem senegalesischen Markt eingeführt werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Pharmazeutika und Pestizide sind registrierungspflichtig. Für lebende Tiere, Tierprodukte, Pflanzen und deren Produkte sind Gesundheitszeugnisse vorzulegen, gegebenenfalls wird eine Einfuhrgenehmigung der zuständigen Behörde verlangt.

Lebensmittelsendungen werden an der Eingangszollstelle kontrolliert. Der Importeur muss eine „Déclaration d'importation de produits alimentaires“ (DIPA) beim Handelsministerium einreichen. Bei zufriedenstellenden Testergebnissen wird eine Genehmigung für die Einfuhrerteilt.

Einfuhrverbote bestehen unter anderem für bestimmte halluzinogene Drogen und Betäubungsmittel, pornografische Medien, Waffen und Munition, Glühlampen, gebrauchte Kraftfahrzeuge älter als acht Jahre, Motor- und Krafträder mit einem Hubraum von unter 50 ccm und ausgewählte Kunststoffprodukte wie Einwegplastik und dünne Plastiktüten sowie Kunststoffabfälle. Für lokal angebaute Nahrungsmittel wie Karotten, Zwiebeln und Kartoffeln werden saisonale Einfuhrverbote verhängt. Zum Schutz vor der Vogelgrippe dürfen keine Geflügelprodukte importiert werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Einen Überblick über die wichtigsten Zoll- und Einfuhrregelungen gibt die GTAI-Publikation Basiswissen Einfuhr.
Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.
Zudem beantworten die Zollexperten der GTAI Ihre Anfragen auch individuell.

Arbeitsmarkt und Löhne

Das Kompetenzzentrum für berufliche Aus- und Weiterbildung der Delegation der Deutschen Wirtschaft in Ghana (Skills Experts Programm) bietet deutschen und lokalen Unternehmen sowie Bildungsanbietern Informationen und Beratung rund um das Thema Berufsbildung.

Entwicklungsprojekte und Ausschreibungen

In Senegal fördern internationale Geber sehr viele Entwicklungsprojekte. Am aktivsten sind die Weltbank, die KfW Entwicklungsbank und die Afrikanische Entwicklungsbank. Senegal ist einer der Reformpartner Deutschlands, was auch bedeutet, dass Senegal höhere Zusagen aus Deutschland erhält als andere Länder. Die meisten Projekte gibt es in der Land- und Forstwirtschaft sowie im Bereich Wasser und Umwelt. Aus geberfinanzierten Vorhaben resultieren Aufträge, die ab gewissen Schwellenwerten international ausgeschrieben werden. Dies sind in erster Linie Tender für den Einkauf von Consultingleistungen, aber auch für Liefer- und Bauleistungen.

Einen Überblick über Geschäftschancen bei öffentlichen Aufträgen gibt Germany Trade & Invest (GTAI) im Bericht Entwicklungszusammenarbeit mit dem Senegal. Bei GTAI finden Sie zudem aktuelle

Unterstützung beim Markteinstieg in Senegal

Das Wirtschaftsnetzwerk Afrika und weitere Institutionen der Außenwirtschaftsförderung bieten verschiedene Maßnahmen in ausgewählten Branchen an, um deutschen Unternehmen die Erschließung des Zielmarktes Senegal zu erleichtern.

Beratungsgutscheine Afrika

Das BMWK unterstützt den Markteinstieg deutscher KMU in Afrika. Unternehmen erhalten bis zu 85 Prozent der Kosten für maximal 15 Beratungstage.

BMWK-Markterschließungsprogramm

Das Markterschließungsprogramm (MEP) erleichtert kleinen und mittleren Unternehmen den Einstieg in ausländische Märkte und bietet aktuell Maßnahmen für Senegal an.

Investitionsgarantien des Bundes

Die Investitionsgarantien sichern Direktinvestitionen deutscher Unternehmen im Senegal gegen politische Risiken ab und unterstützten Projekte vor Ort.

Exportkreditversicherungen für Privatwirtschaft

Die Hermesdeckungen schützen Exporteure und Banken bei Geschäften mit senegalesischen Handelspartnern vor wirtschaftlich und politisch bedingten Zahlungsausfällen.